青平县不是资源型城市，工业也不发达，发展经济特别困难，贫困县的帽子一戴就是十几年。
邵迎在任时，摘掉了贫困县的帽子，帽子是摘掉了，可部分乡镇仍然在贫困线上挣扎，青平的经济发展更是停滞不前。
陶云炎到青平后，需要打破僵局，让青平的经济发展有所突破，这样才能显示出他存在的意义。他一开始搞个脱贫攻坚行动，几个月过去，这个行动却没动起来。
没有工业作为抓手，光在农业上做文章，要让农村真正脱贫，要让青平经济上一个台阶，谈何容易。
陶云炎就想招引一家大型企业，最好是上下游产业链丰富，能带动当地工业发展的工业企业。
为此他亲自带队，多次前往燕城和南方等地招商，谈了几家企业，最后都不了了之。
陶云炎见远的招不来，便放弃幻想，改变招商思路，提出青平之�
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